我国有失能老人4000万左右，其中有相当一部分失能老人居家养老，对于家属来说，长时间不间断照护，带来了体力和精力的透支。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》指出，完善家庭养老支持政策体系，探索开展失能老年人家庭照护者“喘息服务”。作为全国首批居家和社区养老服务改革试点地区，北京市丰台区聚焦重度失能老年人刚需，发展“喘息服务”。那么，什么是“喘息服务”？这项服务将给失能家庭带来什么改变呢？

失能老人家庭照护 家属难以承受之重

北京市颐年堂养老院是首批承接“喘息服务”的养老机构，他们组建了由居家、社工、医疗、护理4个专业结合的服务团队，为辖区内176位失能失智老人提供“喘息服务”。他们在服务中发现，经常有失能老人家庭提出每周一天的“喘息服务”时间能否灵活应用的问题。

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北京市丰台区颐年堂某养老服务驿站负责人 侯丽丽：家属也希望灵活掌握时间的安排。我这个月不需要4天照护，我想下个月一下需要8天行不行。比如今天我只想给老人提供助浴，你给我来2个小时。可能下次我想要10个小时你就来10个小时。

北京市丰台区颐年堂某养老服务驿站 工作人员：说是两个小时，其实我们从派单到结束回来，我们差不多要用三四个小时。员工的安全、意外等问题，我们承担的有很多。

北京市丰台区颐年堂某养老服务驿站负责人 侯丽丽：之前照护补贴是220元一天，我们也希望适当提高一点照护补贴。

另外，在项目实施过程中，失能老人及家属希望固定服务人员为老人提供服务，并且他们选择“喘息服务”的时间不固定，经常集中在节假日等服务高峰期，这为服务机构在人员安排上带来不少的挑战。

北京市丰台区养合老年公寓院长 宾雪：有时会出现井喷式的需求，我们可能需要调配更多的护理人员来满足他们的服务需求。因为每个老人的身体情况不一样，或者说每个家庭的情况不一样。比如说让我们帮失能老年人家庭清洗抽油烟机，我们不能百分之百地去满足他们这样的一些服务要求。

北京市丰台区民政局养老工作科科长 邢庆意：总结这几年的“喘息服务”的试点，我们觉得首先要把这个“喘息服务”制度化，在资金投入方面，在试点期间我们是以政府的资金投入为主的，下一步针对中度失能老人，我们会采取一些市场化的方式，由我们受照护者的家庭来承担一部分费用。

丰台区民政局有关负责人介绍，下一步在针对失能老人养老服务的制度设计上，将考虑把基本养老服务、家庭养老床位、长期照护险等多项政策综合起来统筹安排，科学配置养老服务资源，也让失能老人家庭有更多选择。

（总台央视记者 李玉梅 赵迎晨 郝亮）